Депутат Госдумы Сергей Морозов сообщил о разработке законопроекта «О робототехнике и автономных беспилотных системах Российской Федерации». В ближайшее время авторы законопроекта вынесут его на общественное обсуждение. Об этом было заявлено на международном форуме «Робототехника, интеллект машин и механизмов-2026».
По мнению зампреда комитета Госдумы по региональной политике Сергея Морозова, необходимо признать, что при всех стараниях с 2005 года «робототехника пока не стала у нас национальной целью». В первую очередь, из-за отсутствия регуляторных стандартов - совокупности нормативно-правовых актов, технических регламентов, государственных стандартов и иных документов, которые определяют требования к продукции, процессам производства, эксплуатации и утилизации товаров и услуг. По его словам, в мире сначала разрабатываются и утверждаются регламенты и стандарты, и только потом формируется отрасль, а в России - «телега оказалась впереди лошади».
Второй сдерживающий фактор, по мнению Сергея Морозова, который не позволяет робототехнике «достаточно быстро двигаться вперед, догоняя и даже обгоняя признанных лидеров» - системная фрагментарность: избирательная поддержка, выборочное регулирование, фрагментарная ответственность.
«По этой причине нами принято решение разработать системообразующий закон. Подчеркну, не рамочный закон, который потребует доработки на уровне правительства и других органов исполнительной власти, а именно системообразующий. Где четко будут прописаны ответы на главные вопросы, которые сейчас [в части робототехники и беспилотных систем] волнуют инвесторов, разработчиков, производителей и потребителей», - пояснил депутат.
Сергей Морозов сообщил, что законопроект называется «О робототехнике и автономных беспилотных системах Российской Федерации», и в настоящее время завершена работа над его окончательной версией. «В ближайшее время мы направим его уже для общественного обсуждения. В Госдуму он будет внесен весной 2026 года», - добавил зампред комитета ГД по региональной политике.
Сергей Морозов пояснил, что в законопроекте прописана комплексная правовая база для всего жизненного цикла проектов в сфере робототехники и беспилотных систем – от фундаментальных исследований и разработки до серийного производства, внедрения и безопасной эксплуатации. «Наша принципиальная позиция - какими бы автономными ни были технологии, окончательный контроль (это прописано в законопроекте), и юридическая ответственность во всех случаях остается за человеком. Кроме того, мы впервые на законодательном уровне даем четкое унифицированное определение ключевых понятий, таких как робототехническая система, искусственный интеллект, и ряд других. Причем мы взяли все самое лучшее из законодательств США и Японии», - подчеркнул депутат.
Также, по словам Сергея Морозова, законопроект устанавливает фундаментальные принципы регулирования индустрии. В частности, вводится принцип приоритета безопасности человека - по примеру Японии. Принцип защиты персональных данных и цифрового суверенитета личности. Принцип обязательного страхования гражданской ответственности для систем повышенного риска. Как это принято в Америке, Японии, Китае. А также принцип всесторонней поддержки отечественных разработчиков и производителей с учетом масштабов поддержки - по аналогии с КНР.
И, наконец, законопроект определяет долгосрочную государственную политику, закрепляет меры по стимулированию НИОКР, опережающей подготовки инженерных и правовых кадров, активного внедрения роботизированных решений.
«Помимо прочего, мы постарались прописать в законопроекте все новые специальные правовые статусы. Во-первых, для организации, осуществляющей стратегические инвестиции в разработку умных робототехнических систем – это, на наш взгляд, откроет им доступ к адресным мерам поддержки. Во-вторых, для создания специализированных территорий - так же как во многих других странах, которые, к сожалению, впереди нас. Речь идет о технопарках по робототехнике, например, по образцу китайских пилотных. Задача - превратить их в центры демонстрации, тестирования и конверсиализации прорывных технологий», - сказал Сергей Морозов.
Предполагается, что законопроект легализует и закрепляет институт экспериментальных правовых режимов или так называемых регуляторов-песочниц, а также четко зафиксирует обязанность всех участников рынка.
«Еще мы постарались прописать прозрачную и действенную систему ответственности за нарушение установленных норм, гарантируя, что закон будет не декларацией, а реально работающим механизмом. Еще раз повторяю, что законопроект готов, и уже в феврале мы выносим его на общественное обсуждение, и начнем готовить к внесению в Государственную Думу», - заключил Сергей Морозов.
Международный научно-технологический форум «Робототехника, интеллект машин и механизмов-2026» проводится при поддержке Минпромторга России. Его организаторы – «Консорциум робототехники» и федеральный центр беспилотных авиационных систем (ФЦ БАС).
Фото: TelecomDaily.