В России до сих пор не работает система маркировки телефонных звонков, которая была введена в начале сентября 2025 года для предприятий и индивидуальных предпринимателей. Также в числе нерешенных проблем - обзвоны абонентов колл-центрами и социологическими службами и массовое оформление сим-карт на «мертвые души». Об этом глава комитета Госдумы по информполитике Сергей Боярский заявил на Инфофоруме 2026.
О недоработках
В Москве отрылся 28-ой национальный форум по информационной безопасности «Инфофорум-2026», который проводится при поддержке аппарата Совета безопасности России, Госдумы, ФСБ, ФСТЭК, Минцифры, Минобороны других федеральных органов власти. Модератором первой панельной сессии с участием главы комитета Госдумы по информационной политике Сергея Боярского стал замглавы цифрового развития Александр Шойтов.
По мнению Сергея Боярского, принятие первого пакета антифрод-мер позволил впервые зафиксировать осенью 2025 года снижение на 25% такого рода преступлений, в том числе благодаря тем мерам и правилам, которые были вне зоны. которые вошли в первый пакет так называемого антифрода.
«К слову, первый пакет в полной мере заработал с 1 сентября, потому что было очень много отложенных моментов… Вместе с тем хочется несколько слов сказать о проблемах, которые мы, к сожалению, фиксируем. Они связаны с качеством межведомственного взаимодействия. Наши правоохранители сейчас активно борются с так называемыми сим-боксами. Это когда в квартирах под управлением одного продажного оператора, который решил заработать легких денег, вносятся установки с сотнями сим-карт. Откуда берутся эти сим-карты, если действуют ограничения по 20 сим-карт на абонента? Ответ простой. «Мертвые души», - заявил Сергей Боярский.
По словам главы комитета ГД по информполитике, до сих пор не составляет особого труда зарегистрировать сим-карту на уже умершего человека. Это связано с тем, что базы данных тех же ЗАГСов обновляются «не столь стремительно».
«В этой связи мы рассчитываем на государственную информационную антифрод-систему, которая должна заработать с марта 2026 года. И на ее площадке все заинтересованные акторы - операторы связи, банки, наши правоохранители, банки - смогут в режиме онлайн обмениваться информацией о подозрительных переводах и звонках», - пояснил он.
Также Сергей Боярский назвал ряд уже принятых мер, которые пока не заработали в полной мере.
«Это маркировка вызовов. У всех есть мобильные телефоны. Давайте честно скажем, что маркировка либо не работает, либо работает некорректно. То, что нам периодически показывают [на экране смартфона], что вам звонят [от лица компаний, производящих] «товары и услуги», никак нас не спасает от потенциального звонка мошенника. Слишком широкими мазками мы маркируем эти вызовы… Проблемы также были с массовыми вызовами. Многие участники рынка восприняли их, вежливо говоря, без энтузиазма – это, в первую очередь, колл-центры, социологи, банки, коллекторские агентства. Здесь мы всё донастраиваем в ручном режиме; уверен, с этим вызовом мы справимся» - подчеркнул глава думского комитета.
Напомним, с 1 сентября 2025 года предприятия, организации и индивидуальные предприниматели обязаны маркировать свои мобильные звонки в адрес потенциальных потребителей их товаров и услуг. К примеру, если звонок исходит от коммерческого банка, то на экране телефона абонента в момент звока должна появиться надпись «банк».
О новых антифрод-мерах
Кроме того Сергей Боярский подробно рассказал о втором пакете антифрод-мер, который, по его мнению, уже 9 февраля 2026 года будет рассмотрен комитетом по информационной политике, а на следующий день может быть внесен на рассмотрение Госдумой в первом чтении.
«Я очень рад, что мы наконец-то разберемся с виртуальными телефонными станциями, потому что это один из излюбленных инструментов мошенников. В чем там собака порылась? До сих пор можно купить удаленно городской префикс любого города. И притвориться москвичом, жителем Петербурга, Екатеринбурга, находясь Бог знает где, хоть на территории Украины. К сожалению, эти городские префиксы используются в разных сценариях мошеннических действий, и вызывают у граждан соответствующее доверие», - сказал глава комитета.
Также в рамках второго пакет антифрод-мер планируется законодательно утвердить порядок формирования единой базы уникальных идентификаторов мобильных устройств (IMEI).
«Она появится, конечно же, не сразу, там будет отложенная норма. Это международный опыт привязки устройства [мобильной связи] к сим-карте. Я думаю, что поначалу это будет добровольная привязка. Чтобы можно было у оператора связи получить гарантированную услугу, что эта сим-карта работает только с одним конкретным устройством. Тогда это будет стопроцентной гарантией того, что недобросовестный дилер сотовой сети не перевыпустит сим-карту без ведома абонента, например, с скомпрометированной копией его паспорта. Когда сим-карта в устройстве абонента «умирает», а на устройство мошенника приходят все пароли абонента от его соцсетей, банков, государственных услуг, вообще все, и человек полностью теряет контроль над своей цифровой жизнью. С помощью привязки к имей сим-карт мы, конечно, такую угрозу купируем», - считает Сергей Боярский.
Также глава думского комитета по информполитике пояснил, каким образом в России будут действовать запреты на международные вызовы.
«После абсолютно справедливой деградации Роскомнадзором 11 августа 2025 года голосовых вызовов в WhatsApp и Telegram, мошенники, стали использовать международные вызовы. Сейчас стоит общий запрет на международные вызовы. Однако операторы связи очень просят, чтобы ко второму чтению [второго антифрод- пакета законов] общий запрет был бы заменен на институт самозапрета. Мы, в общем, готовы обсуждать эту развилку. Вместе с тем, я бы наставил на том, чтобы стационарная связь, то есть домашние телефоны, были накрыты полным запретом на международные вызовы. Потому что на домашние телефоны из-за границы нашим пенсионерам-бабушкам звонят только мошенники», - добавил Сергей Боярский.
О компенсации ущерба
Наконец, глава комитета Госдумы по информполитике разъяснил порядок компенсации ущерба банками и операторами связи в случае невыполнения ими определенных антифрод мероприятий – после принятия второго пакета антифрод-мер.
«В редакции законопроекта, расмотренного в первом чтении, компенсировать ущерб в случае невыполнения определенных антифрод-мероприятий предстоит банкам. Ко второму чтению мы рассчитываем, что там появятся и операторы связи. То есть, в случае, если банк или оператор связи не выполнит полный набор тех мероприятий, которые будут установлены под законными актами правительства, то действительно в рамках возбужденного уголовного дела можно будет говорить о компенсации ущерба», - сказал он.
По словам Сергея Боярского, он также рад, что наконец-то «пресловутая СМС-ка» очень скоро перестанет быть ключом для мошенников «по угону главного цифрового сервиса страны» - аккаунта пользователя на портале «Госуслуги». Он напомнил, что в рамках второго законодательного антифрод-пакета для авторизации пользователей на «Госуслугах» предложен целый ряд вариантов - от биометрии до мессенджера Max.
«Кстати, как правильно сказал наш президент, Max стал последним кирпичиком в нашем цифровом суверенитете. Теперь мы действительно - одна из трех цифровых сверхдержав, у которой есть абсолютно все суверенные сервисы», - подчеркнул Сергей Боярский.
По словам Александра Шойтова, в этой связи всегда нужно изначально рассматривать любую эффективную технологию – российскую или иностранную - с точки зрения её информационной безопасности, и всегда предусматривать соответствующие компенсационные меры в рамках киберзащиты.
Фото: TelecomDaily.